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在京暫住登記滿半年擬可申領居住證





在京暫住登記滿半年擬可申領居住證

昨日，北京市政府官方網站首都之窗公佈瞭《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》及其說明，並公開征求意見。

草案送審稿中，對於居住證的適用范圍、申領條件及管理制度等進行瞭明確規定，來京人員辦理暫住登記已滿半年，並符合在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的即可申領，持北京市居住證為申請積分落戶的必備條件。

草案同時規定居住證實行簽註制度，簽註之日起一年內有效，持證人須在期滿前30日內向相關機構辦理簽註手續。

根據首都之窗的公告，該草案送審稿由市公安局起草後報送市政府審查，12月10日至30日期間，市民可提出意見。

持有居住證有什麼用處？

在京享受公共服務，參與社會事務，也是積分落戶的必備條件

草案送審稿顯示，制定該管理辦法的目的是方便來京人員在本市工作、學習和生活，保障其合法權益，同時提高北京市人口服務管理水平，促進人口與資源環境、經濟社會的協調發展，適用於非北京戶籍在京居住的中國公民(不包括在京港澳臺人員)。

持居住證的來京人員可以在京享受公共服務和便利，參與北京市社會事務，而持證人員也會被列入北京市國民經濟和社會發展總體規劃之中，也是在京積分落戶的必備條件。

有專傢分析認為，這意味著今後居住證會成為政府服務、管理流動人口的主要管理辦法，並與教育、衛生等基本公共服務銜接，成為在北京長期生活、工作的基本條件。

此外，草案送審稿明確，居住證實行簽註制，有效期一年，屆滿前三十日內繼續在京居住的持證人可辦理簽註，有效期延長一年；逾期未簽註則證件的使用功能中止，補簽後使用功能恢復，但連續居住年限自補簽之日起重新計算。

上述專傢還表示，居住證制度實施後，現有的暫住證、工作居住證可能會並存一段時間，最後統一轉為居住證管理。

北京市居住證需要如何申領？

在京暫住登記滿半年，同時符合在京有穩定就業等三者之一

草案送審稿中，對於居住證的申領條件進行瞭明確規定，其基本要求為來京人員在京辦理暫住登記已滿半年，同時符合在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件三者之一。

其中，穩定就業是指在京連續繳納社會保險滿6個月，符合被國傢機關、社會團體、事業單位錄用(聘用)，被國傢機關、社會團體、企事業單位招收並依法簽訂勞動合同，從事第二、三產業並持有工商營業執照等條件之一的。

穩定住所是指具有合法所有權的房屋，包括自有產權房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。

連續就讀則是指在全日制小學、中學、中等職業教育或普通高等學校取得學籍並就讀。

來京人員申領居住證時，由公安機關負責申領受理、制作、發放、簽註等證件管理工作；人社、工商、住建、教育等部門配合公安機關，根據職責分別負責穩定就業、穩定住所、連續就讀等相關證明的審核工作。

■ 鏈接

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暫住證制度起源於上世紀80年代，是當時大多數城市對非本地戶籍人口實施管理的主要辦法。1995年6月，北京市政府發佈《北京市外地來京人員戶籍管理規定》，其中提出，本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。

2003年，《行政許可法》頒佈後，暫住證制度的強制性失去瞭法律依托甚至發生抵觸，暫住證成為社會學及法律學專傢聯合“聲討”的對象。

同年，北京市人民政府下發文件，並轉發市人事局的《關於實施北京市工作居住證制度的若幹意見》，提出實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。文件提出對於本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。

2010年，推行居住證制度在北京首次被提出。據公開報道，2010年5月，時任北京市委常委、市公安局局長傅政華表示，公安機關為瞭居住證制度的推出，正在進行全市實有人口的全覆蓋調查，為居住證制度奠定基礎。

此後的4年，居住證制度一直在推進，並在北京市政府以及有關部門的重要報告中常被提起。

今年的《政府工作報告》提出，2015年要落實居住證制度。

征集意見時間

12月10日至30日

提交意見方式

市民可登錄北京市人民政府法制辦公室網站(www.bjfzb.gov.cn)，在網站的“北京市法規規章草案意見征集系統”中對草案送審稿提出意見。

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新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151211/020023988359.shtml
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